新華社北京11月22日電（記者許晉豫）遼寧省葫蘆島市綏中縣在違法圍填海問(wèn)題整改中，一面編造假文件謊稱(chēng)違法項(xiàng)目已停止建設(shè)，一面頂風(fēng)作案，加快推進(jìn)違法項(xiàng)目建設(shè)；山東省濰坊市為快速完成河道治污工程整改任務(wù)，主要依賴(lài)投放藥劑“突擊式”治污；吉林省遼源市仙人河黑臭水體整治采取“建壩截污”的方式將“污染轉(zhuǎn)移”……近日，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”五個(gè)督察組陸續(xù)對(duì)山西、遼寧、安徽、山東、陜西等10個(gè)省份實(shí)施督察進(jìn)駐，并公布了部分地方各類(lèi)典型案例。
陽(yáng)奉陰違、頂風(fēng)作案拒不整改
生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布的遼寧省葫蘆島市綏中縣政府編造文件虛假整改的案例中，罕見(jiàn)地使用了“陽(yáng)奉陰違”“性質(zhì)惡劣”的字眼。
2017年7月，中央環(huán)保督察反饋指出，遼寧省葫蘆島市綏中縣違法將39.6公頃沿海灘涂轉(zhuǎn)讓給企業(yè)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。然而今年7月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，違法圍填海項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)仍在進(jìn)行。經(jīng)過(guò)本次督察，事件背后的綏中縣政府編造公文應(yīng)付檢查、暗中為違法項(xiàng)目開(kāi)綠燈、支持企業(yè)加快施工進(jìn)度等一系列違法行為浮出水面。目前，遼寧省及葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)綏中縣時(shí)任縣長(zhǎng)等23名領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；已建成的商業(yè)街、酒店會(huì)議中心等違法建筑被實(shí)施拆除。
然而，督察組發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)作案案例并非綏中縣一家，一些政府和企業(yè)抱著僥幸心理拒不整改，結(jié)果被中央環(huán)保督察“回頭看”抓了“現(xiàn)行”。
2015年因污染問(wèn)題被央視曝光，2017年第一輪中央環(huán)保督察時(shí)被群眾多次舉報(bào)，本次督察又發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法傾倒、填埋鋼渣——山西高義鋼鐵有限公司成為名副其實(shí)的整改“釘子戶(hù)”。高義鋼鐵長(zhǎng)期無(wú)視環(huán)保要求，大量鋼渣被違法傾倒或填埋，不僅對(duì)汾河水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，還占用耕地31.78畝。對(duì)此，督察組要求地方依法查處到位，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
水污染整治現(xiàn)突擊整改、敷衍整改
除了部分地方及企業(yè)拒不整改，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的“回頭看”典型案例中不乏突擊整改、表面整改、敷衍整改的案例。中央環(huán)保督察“回頭看”不是聽(tīng)匯報(bào)、看材料，而要看實(shí)效、見(jiàn)實(shí)招，一些地方敷衍了事的整改難免露出馬腳。
水污染整治是突擊整改、敷衍整改的集中爆發(fā)區(qū)。山東省濰坊市為完成圍灘河的治理目標(biāo)，未開(kāi)展控源截污工作，而主要依賴(lài)投放藥劑治污，河流水質(zhì)在驗(yàn)收前后“突擊”改善后又迅速惡化，耗資4700余萬(wàn)元的河道治污工程基本未見(jiàn)成效。
無(wú)獨(dú)有偶，對(duì)于洋水河流域總磷污染問(wèn)題，貴州貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣在河流監(jiān)測(cè)斷面前建設(shè)絮凝除磷設(shè)施，直接添加絮凝劑降低洋水河總磷濃度，雖然斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到了整改目標(biāo)，但這樣的整改不僅治標(biāo)不治本，總磷沉降后仍留在河道中，成為環(huán)保隱患。
而有些地區(qū)則連敷衍整改都做得不認(rèn)真。吉林省遼源市仙人河黑臭水體整治采取“建壩截污”的方式，每日用水泵將河內(nèi)截流的污水提升至市政管網(wǎng)，將“污染轉(zhuǎn)移”；河道垃圾清理、清淤疏浚等工作“光說(shuō)不練”，整治基本停滯不前，群眾反映強(qiáng)烈。
回應(yīng)群眾關(guān)切，新老問(wèn)題一起抓
截至11月16日，第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”五個(gè)督察組全部進(jìn)入下沉督察階段。督察組聚焦督察重點(diǎn)，堅(jiān)決查處敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等督察整改中存在的問(wèn)題。
截至16日，五個(gè)中央環(huán)保督察組共收到群眾舉報(bào)18180件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地區(qū)交辦轉(zhuǎn)辦14262件；立案?jìng)刹?2件，拘留32人；約談416人，問(wèn)責(zé)404人。
根據(jù)安排,各督察組在下沉督察結(jié)束后,還將梳理情況,整理案卷,并開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查取證。同時(shí),各督察組繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境問(wèn)題信訪舉報(bào),并針對(duì)突出問(wèn)題或重復(fù)舉報(bào)較多問(wèn)題開(kāi)展抽查核實(shí)。
專(zhuān)家認(rèn)為，部分地區(qū)和企業(yè)或頂風(fēng)作案、或敷衍塞責(zé)，其環(huán)保問(wèn)題遲遲得不到解決，表面上這是企業(yè)藐視法律，個(gè)別地方政府不作為、亂作為等問(wèn)題，深層次則反映出他們對(duì)中央環(huán)保督察仍存僥幸心理。中央環(huán)保督察“回頭看”需成為常態(tài)，出重拳、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)整改落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
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